新西兰，地处西南太平洋。新西兰立国时间不长，全国人口也就400多万，却是高度发达的资本主义国家。而上世纪90年代的出租车改革，象他们的奶粉和羊毛一样闻名于世。

　　原先新西兰的出租车行业也是被交通部门严格管制的。管制的内容无外乎是准入、运价和质量三方面。

　　管制是把双刃剑，肯定会存在某些个弊端。1987年11月，新西兰交通部门决定对出租车行业实行改革。改革一是解除了出租车数量管制；二是解除运价管制。

　　当然新西兰依然保留对出租车质量管制。营运车辆必须有乘客服务牌照（P牌），持有专门测试机构颁发的合格车辆证书，车上的计程器每6个月进行检查。新经营者在加入前要登报表明自己的经营目的，还需要获得法律和安全方面考试的合格证书；申请者的性格、是否遵守交通纪律、是否有犯罪记录等要被严格审查。运价由经营者自定，但价目表要交政府备案，并贴在醒目位置保证乘客在车内外都能看得到。另外，经营者必须加入到政府认可的出租车机构，接受电话调度。经营者和司机都有一个记分系统来进行管理……

　　虽然质量管理的手段有些老套，大部分举措都是普世标准，也没有简政放权，搞什么“平台管司机”之类的创新。但是，仅仅“解除数量管制”一项改革，就足以让一些专家激动得内牛满面了。

　　“改革开放”的南太平洋风一直吹到了东亚大陆。“新西兰出租车行业管制改革经验研究”“数量管制政策之恶”等文章当时也在市面广为流传。甚至“出租车行业不需任何准入管制”的观点也开始露头。

　　据这些报道，新西兰出租车改革“成功”了。数量管制解除了，形成了充分的竞争，也平衡了供求关系，导致运价下降，造福了广大消费者……溢美之情类似祖国大陆政府机关的半年工作总结。

　　然而到了本世纪10年代，“改革成果”终于大爆发。

　　首先是运价的攀升。2014年7月，有调查机构公布世界各大城市机场到市区的出租车价格调查结果。新西兰首都惠灵顿高居全球“最贵排行榜”第四位，新西兰最大城市奥克兰位列第十。而新西兰的基督城以平均4.50纽币/公里（约合人民币24.6元）的成绩一举夺冠，荣膺“全球最贵出租车”的头衔。谁都想不明白，惠灵顿、基督城之类，在中国也就是小城市格局，凭啥出租车那么贵？好在新华网、凤凰财经、环球网等等都有报道，铁板钉钉。

　　价格高也就罢了，其他问题可也没少。天维网（skykiwi）2015年12月报道，放开数量和价格管制后的新西兰出租车，强奸、酒驾、嗑药、路怒、人身袭击等问题层出不穷。新西兰交通局的数据显示，从2012年7月1日到2015年6月30日，该局共收到了针对出租车司机的537项投诉，涉及性侵和强奸，不当性行为或者非礼以及持刀威胁乘客等。这对太平洋上岛国平静而富足的国民而言，可不寻常。

　　好像有点不对劲吧。说好的改革福利呢？

　　“市场”有些失灵。现实无情地与“市场理论”唱起了对台戏。

　　新西兰人分析说，市场门槛降低后，大量出租车自由涌入，仅奥克兰出租车数量在就4年时间里从1000辆增加到3500辆。40家出租车公司5000名司机在奥克兰争抢地盘，干一票是一票。可能是没有平台烧钱补贴的缘故，他们再竞争也把价格维持在高位，长时间候客的成本也都计入车费，转嫁给了乘客。因此尽管供应大大超过需求，却并没能引起车费下降。

　　而且，放开数量管制并没有消灭“黑车”。在新西兰，为乘客提供商业接送服务的司机必须持有P牌（乘客牌照）的驾照。但是数量管制再放开，还是有大量非P牌司机偷偷上路载客。面对这些背景来历、健康状况、犯罪记录都不明的“黑司机”，车况也不佳的“黑车”，新西兰交通局的弟兄也没闲着。随着Uber在新西兰的出现，一时间载客“黑车”更多了。分处两个半球的中、新两国交通执法人员不约而同干着同样的事。

　　一些出租车司机直指造成新西兰出租车乱象，主要责任是交通局发了太多的出租车司机牌照。奥克兰市又有人提出恢复以前对车牌数量和车资的政府监管。

　　结局有些囧。对新西兰出租车改革推崇备至的人一定很失落。

　　新西兰的出租车政策应该也快调整了。而另一个出租车改革的典型爱尔兰，则已经早已回心转意，干脆利落地重拾数量管制。