能否参照机动车管理方法严格管制快递外卖人员车辆？近日，广州市公安局在官网发布《关于市十六届人大一次会议第20222277号建议答复的函》，就此事作出回应。据悉，去年下半年以来，广州交警已在中心五区部分重点路段开展电动自行车抓拍设备试点建设。

　　另外近日，广州市公安局在官网公布关于市十六届人大一次会议第20222009号建议的答复，对梁丽珍等代表提出的加强广州电动车道路建设和上路管理的建议进行了回应。目前，市公安局和市发展改革委正积极配合研究构建电动自行车交通信用监管机制。

　　广州部分重点路段

　　已试点建设电动自行车抓拍设备

　　将加大试点力度

　　探索电动自行车非现场执法

　　此前，黄增怿代表提出了《关于参照机动车管理方法严格管制快递外卖人员车辆的建议》。

　　针对列入机动车拍摄系统以管理快递外卖人员电动自行车的问题，市公安局在对该建议的答复中透露，2021年下半年以来，市公安局交警支队分别与5家企业，在中心五区选取了部分重点路段开展电动自行车抓拍设备试点建设。但因缺乏电动自行车交通违法自动抓拍系统建设国标等问题，目前国内其他城市在电动自行车非现场执法方面，仍多处于测试和试点阶段。

　　下一步，广州将加大试点力度，扩展电动自行车违法行为采集类型，进一步开展使用射频和视频一体化识别设备进行违法行为采集，在实现闯红灯、逆行等违法行为识别并采集的基础上，探索开展闯禁行以及伪、变造号牌等违法行为采集，拓宽电动自行车抓拍系统在广州的应用场景，并为下一阶段的工作开展积累数据支持。

　　此外，广州还将探索电动自行车非现场执法。警方将参照《GAT 832-2014 道路交通安全违法行为图像取证技术规范》对机动车非现场执法的要求和标准，通过开展电动自行车非现场违法数据采集，探索并积累电动车非现场执法经验。

　　如何通过现场执法方式

　　管理快递外卖电动自行车？

　　广州主要采取网格化治理、开展专项行动、强化常态查处等三项措施。

　　具体而言，广州依托街镇网格治理机制，加强重点路口、路段电动自行车通行秩序管控。每周四全市统一行动，开展电动自行车各环节整治；每周二、周四交警支队统一行动，严厉打击闯红灯、逆行两类交通违法。2021年，全市每天设置77个整治点，常态加强电动自行车交通违法整治。

　　怎样禁止不符合国标

　　电动自行车流入市场？

　　2021年，广州市市场监管部门加大生产、销售环节电动自行车及配件产品监管力度。其中，在强化宣传培训上，制定《电动自行车产品现场检查指引》，举办电动自行车质量安全知识培训，通过视频方式对全市电动自行车销售企业进行警示教育和业务培训，邀请技术专家进行授课。

　　在强化监督执法方面，广州市市场监管部门每周至少组织一次专项执法行动，共检查企业29971家次，立案查处电动自行车质量违法案件144宗，并向社会发布典型案例，严厉打击电动自行车质量违法行为。

　　电动自行车驾驶人能否考领驾驶证？

　　快递、外卖人员可否实行记分管理？

　　对此，广州市公安局在对该建议的答复中表示，符合国家标准的电动自行车属于非机动车。目前，法律法规没有规定电动自行车驾驶人应当取得驾驶许可，现行机动车驾驶证也没有包括电动自行车准驾车型。广州市目前只允许快递、外卖行业使用符合国家标准的电动自行车从事快递、外卖配送活动，不允许使用电动或者燃油摩托车。

　　因此，公安机关交通管理部门目前不宜自行采取电动自行车驾驶许可、累积记分、停止继续驾驶电动自行车上道路行驶等法律法规没有规定的管理措施。

　　广州研究构建电动自行车

　　交通信用监管机制

　　目前，市公安局和市发展改革委正积极配合研究构建电动自行车交通信用监管机制。

　　如何加强电动自行车

　　路面交通执法？

　　据介绍，2022年第一季度，广州共查处电动自行车交通违法行为35万多宗，其中查扣拼装、改装、不符合国家标准等电动自行车3000多辆，开展全市统一行动8次，行动共出动执法力量5000多人次，整治区域700多个。

　　市公安局在答复中透露，广州市层面制定了《2022年广州市道路交通秩序大整治行动方案》，包括固化网格治理、完善基础设施、加强源头治理、提升科技应用、强化宣传教育、完善法规政策六个方面内容。

　　其中重点推动的工作包括：建设非现场执法设备，综合应用人脸识别、RFID号牌识别等技术手段，提高对电动自行车交通违法行为的发现取证能力；推广白云区“智慧劝导码”，加强交通违法行为人教育。定期向党政机关及国企、事业单位通报员工交通违法情况，加强单位内部管理；全方位开展“线上+线下”交通安全宣传，多途径强化宣传教育效果。积极推动《广州市电动自行车管理规定》立法，建立交通诚信体系，完善电动自行车管理各方面法律支撑。

　　可否建立电动自行车

　　驾驶人文明交通信用管理制度？

　　据悉，广州已于2016年底建成广州市公共信用信息管理系统。2019年以来，广州印发实施《广州市公共信用信息管理规定》及其配套实施方案，迭代更新并推进实施公共信用信息资源目录，将信用信息目录拓展至8大类77个单位573个数据主题，为信用监管和创新应用提供数据支撑。

　　目前，市级行政部门、司法部门和水电气等公共企事业机构，以及市、区两级政务服务大厅均已100%接入公共信用信息系统。

　　答复透露，市公安局和市发展改革委正积极配合研究构建电动自行车交通信用监管机制，同时，市公安局以交通秩序大整治平台为抓手，明确责任单位和完成时限，清单式推动相关举措落地落实。

　　接下来，两部门将按照工作部署，依法依规将电动自行车交通违法情况纳入市公共信用信息数据资源目录，建立相关标准规范并向社会公布。

　　定期将电动自行车交通违法信用信息共享至市公共信息管理系统，探索在行政管理、财政扶持、评先评优等领域应用，加强事中事后监管。

　　怎样规范电动自行车

　　新业态安全管理？

　　除了强化部门协同监管，答复还透露，在加强行业自治方面，广州道路运输行业协会建立了外卖骑手信息管理平台，目前已录入8万多名在册的骑手数据信息；行业协会制订外卖行业团体标准并拟于近期发布，起草了对骑手、企业进行“黑名单”管理的行业公约及《外卖企业考核评价体系》，进一步促进行业自治。

　　如何压实外卖平台企业主体责任？答复介绍，市场监管部门重点约谈美团、饿了么平台，对广州市重点外卖平台、企业进行专项督导考核，督促外卖平台、企业要加强外卖配送车辆和骑手的交通安全管理工作。

　　目前，在广州市经营的主要外卖平台、企业专送人员车辆基本实行“五个一律”（车型和外观一律统一标准、人员入职一律审查培训、人员车辆一律入库编码、企业管理一律实行考核、违法事故一律强制退出）管理制度，并强化骑手安全宣传教育和内部惩戒，定期组织骑手培训，不断增强骑手交通安全意识。

　　下一步，广州市市场监督管理局将继续推进外卖行业电动自行车交通安全联合管理工作机制建设。其中，多部门联合充分运用约谈、曝光、整治等措施，依法实施联合惩戒，从根本上、源头上、制度上压实外卖平台、企业主体责任。